Artikel 13: Kulturforandring i regeljunglen 4 - Om at se verden med andre øjne

For english see below

I den offentlige sektor – mere end andre steder – er der en tilbøjelighed til at se verden ”indefra og ud” – altså fra ministerium, styrelse eller rådhus og ud mod verden. Når det kommer til arbejdet med regler, er det en rigtig god ide at forlade matriklen og sætte sig i de sko, der er mål for reglerne.

Hos Bridge Consulting er vi store tilhængere af regler – for de sætter rammerne for, hvad vi vil – og ikke vil – som samfund, men vi mener samtidig, at det er vigtigt at sætte sig i borgernes og virksomhedernes sted.

I Artikel #5: ”Hvad koster en regel egentlig?” så vi på, hvordan man beregner omkostningerne ved en regel, når den rammer alle virksomheder. Men er det virkelig den rette måde at anskue verden på? En virksomhed er jo ligeglad med, hvor den enkelte regel kommer fra. Hos dem forholder man sig til summen af kardemommen – de samlede byrder ved alle de regler, der rammer dem. Der er faktisk forsøg i gang på at vende regnemodellen om – et arbejde som vi hos Bridge Consulting også er super-nysgerrige på og inspirerede af.

I Holland har man gennemført en analyse, hvor man ser på summen af alle de byrder, der rammer et ”standard turisthotel”. Det er byrder, der kommer fra alt lige fra fødevaresikkerhed, arbejdsmiljø, regulering af udenlandsk arbejdskraft, registrering af gæsters identitet, statistik indberetning af antal overnatninger, hvidvasklovgivning, persondatalovgivning, skatte-og momsregler og meget mere. Man har så beregnet den samlede omkostning for hotellet ved at leve op til alle de regler, der rammer dem. Det er et perspektiv, der giver mening, fordi det trods alt er den virkelighed, der møder hotelejeren. Og så har man gjort det samme for et ”standard turisthotel” lige på den anden side af den tysk-hollandske grænse for at se, om regelbyrden har noget at sige ift. prisen på en overnatning – om der er lige konkurrencevilkår. Arbejdet er fortsat i gang, men der er virkelig perspektiver i det – ud over selvfølgelig de metodiske udfordringer, der naturligt må følge med.

Hos Bridge Consulting mener vi helt generelt, at myndighederne skal være nysgerrige på slutbrugerens perspektiv, når de laver regler, og bruge krudt på at sætte sig i deres sted. Tale med dem og inddrage dem i selve udformningen af reglerne. Det er ikke overraskende, at det er dem ude i den praktiske virkelighed, der rammes af reglerne, der er bedst til at svare på, hvordan de mon vil virke i praksis. Så tal sammen. Det får man som regel bedre regler af.

Article 13: Cultural change in the rule swamp 4 - Seeing the world through different eyes

In the public sector – more than anywhere else – there is a tendency to see the world “from the inside out” – that is, from the ministry, agency or town hall and out towards the world. When it comes to working with rules, it is a really good idea to leave your comfort zone and put yourself in the shoes of those who are subject to the rules.

At Bridge Consulting, we are big fans of rules – because they set the framework for what we want – and don't want – as a society, but we also believe that it is important to put ourselves in the shoes of citizens and businesses.

In Article #5: "What does a rule actually cost?" , we looked at how to calculate the cost of a rule when it affects all businesses. But is that really the right way to look at the world? A business doesn't care where an individual rule comes from. They are concerned with the sum total – the combined burden of all the rules that affect them. In fact, attempts are being made to flip the calculation model – a project that we at Bridge Consulting are very curious about and inspired by.

In the Netherlands, an analysis has been carried out looking at the total burden on a "standard tourist hotel." These burdens come from everything from food safety, health and safety, work permits for foreign nationals, registration of guest identities, reporting statistics on the number of overnight stays, anti-money laundering legislation, GDPR, tax and VAT rules, and much more. The total cost to the hotel of complying with all the rules that apply to them has then been calculated. This perspective makes sense because, after all, it is the reality that hotel owners face. The same calculation was then made for a "standard tourist hotel" just across the German-Dutch border to see whether the regulatory burden has any bearing on the price of an overnight stay—in other words, whether there is a level playing field. The work is still ongoing, but there are real prospects here – apart from the methodological challenges that naturally arise.

At Bridge Consulting, we believe that, in general, authorities should be curious about the end user's perspective when making rules and should make an effort to put themselves in their shoes. Talk to them and involve them in the actual drafting of the rules. It is not surprising that those who are affected by the rules in practice are best placed to answer how they will work in practice. So talk to each other. This usually results in better rules.