Artikel 5: Hvad koster en regel egentlig?

For english see below

Det er nemt nok at komme og sige, at vi skal have færre regler, men hvordan regner man ud, hvad en regel koster? Her kommer en kort introduktion til emnet:

Stater har traditionelt udviklet metoder til at beregne de byrder, som et konkret stykke regulering påfører erhvervslivet. Den klassiske model hedder Standard Cost Model – på dansk AMVAB (Aktivitetsbaseret Måling af Virksomheders Administrative Byrder). Metoden er oprindeligt alene udviklet til at beregne omkostninger ved virksomheders informationsforpligtelser. Metoden er bygget op omkring virksomheders tidsforbrug, og den er derfor dårlig til at tage højde for alle de andre omkostninger, en virksomhed påføres fra et stykke regulering.

Nu om dages indregnes tre typer omkostninger i modellen: Informationsforpligtelser (Information Obligations) – de omkostninger, som en virksomhed har for at aflevere oplysninger til myndighederne som følge af reguleringen. Efterlevelsesomkostninger (Compliance Costs) – de løbende omkostninger en virksomhed i øvrigt afholder for at leve op til reguleringen. Omstillingsomkostninger (One-Off Costs) – de omkostninger, det koster den enkelte virksomhed at indrette sig efter den nye regel. Tilsammen kaldes 1+2 ”årlige omkostninger” (recurring costs).

Et eksempel: Fødevaremyndighederne indfører krav om at gå fra gammeldags termometre til elektronisk måling og dataopsamling af temperaturen i en kølemontre i et supermarked.

Informationsforpligtelsen er omkostningen ved med faste intervaller at skulle opsamle og registrere data om temperaturen – uanset og de skal indberettes eller blot fremlægges ved en kontrol. Efterlevelsesomkostningerne er omkostningerne til drift, vedligeholdelse og senere udskiftning af det udstyr (elektroniske termometre med dataopsamling), der skal til for at overholde reglerne. Omstillingsomkostningerne er omkostningerne til anskaffelse og installation af det elektroniske udstyr til temperaturmåling og -opsamling.

Omkostningerne opgøres groft sagt ved at se på antal timer om året, det tager at leve op til et krav, gange antal virksomheder, der skal leve op til det, gange en timeløn plus overhead. Metoden fokuserer altså på timer og lønomkostninger, hvilket gør den dårlig til at indregne fx investeringer i nyt udstyr, nye eller ændrede it-systemer mv.

De sidste 15 års erfaringer peger på, at med mere komplekse regler stiger efterlevelsesomkostningerne, og med store komplekse it-systemer i erhvervslivet stiger omstillingsomkostningerne.

Erhvervsstyrelsen udregnede i 2024 de årlige byrder ved de nye regler om bæredygtighedsrapportering til svimlende 5 mia. kr. og omstillingsomkostninger til 6 mia. kr. alene i Danmark.

Article 5: What does a rule actually cost?

It is easy enough to say that we need fewer rules, but how do you calculate the cost of a rule? Here is a brief introduction to the topic:

Governments have traditionally developed methods to calculate the burdens that a specific piece of regulation imposes on businesses. The classic model is called the Standard Cost Model. The method was originally developed solely to calculate the costs of companies' information obligations. The method is based on the time spent by companies and is therefore not very good at taking into account all the other costs incurred by a company as a result of a piece of regulation.

Today, three types of costs are included in the model: Information obligations – the costs incurred by a company in providing information to the authorities as a result of the regulation. Compliance costs – the ongoing costs incurred by a company in order to comply with the regulation. One-off costs – the costs incurred by individual companies in adapting to the new rules. Together, 1+2 are referred to as "recurring costs."

An example: The food authorities introduce a requirement to switch from old-fashioned thermometers to electronic measurement and data collection of the temperature in a refrigerated display case in a supermarket.

The information obligation is the cost of collecting and recording temperature data at fixed intervals, regardless of whether it must be reported or simply presented during an inspection. Compliance costs are the costs of operating, maintaining, and later replacing the equipment (electronic thermometers with data collection) needed to comply with the rules. One-off costs are the costs of purchasing and installing the electronic equipment for temperature measurement and collection.

The costs are roughly calculated by looking at the number of hours per year it takes to comply with a requirement, multiplied by the number of companies that must comply, multiplied by an hourly wage plus overhead. The method therefore focuses on hours and wage costs, which makes it unsuitable for including investments in new equipment, new or modified IT systems, etc.

Experience over the past 15 years indicates that more complex rules increase compliance costs, and large, complex IT systems in the business sector increase one-off costs.

In 2024, the Danish Business Authority calculated the annual burdens of the new sustainability reporting rules at a staggering DKK 5 billion and the transition costs at DKK 6 billion in Denmark alone.